审计干部培训班

审计干部培训班

1984年4月，经省编委批准成立安徽省审计干部培训班；1985年2月，改称为安徽省审计干部学校；1985年3月，经省政府批准，建立安徽审计学校（中专）；1989年，开始面向全省招生；1997年，经国家审计署和原国家教委批准，面向全国招生；2000年，与安徽大学联合办学，设立安徽大学审计学校教学点；2004年6月，经安徽省人民政府批准，升格为安徽审计职业学院（大专）。

如何推动基层审计机关人才队伍建设

基层审计干部队伍素质的高低，对审计执法质量、审计服务水平都有重大影响。随着我国社会和经济的不断发展，要求我们基层审计干部不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，也对新形势下基层审计干部教育培训工作提出了更高的要求。 因此，进一步加强和改进基层审计干部教育培训工作，增强基层审计干部教育培训工作的针对性，以适应新形势的要求，是摆在我们面前亟待研究和解决的一项课题。
一、准确把握基层审计干部队伍素质的现状
就基层审计机关而言主要是重视程度不够，对基层审计干部培训工作的内在规律把握不够，认为培训工作难见实效，存在表面应付，形式主义的情况；一些审计干部对审计信息化建设以及依法治审等工作除了被动应付外，对新形势下审计工作的巨大变化没有深入的思考和探究，缺乏敏锐的洞察、主动的认识和积极的互动。工作进取思想淡漠，普遍存在“得过且过”思想、“自满”思想、“畏过”思想和“推诿”思想，囿于经验，满足现状，主动精神、主人翁意识缺乏。在基层审计干部培训工作实践中，存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）培训工作缺乏创新意识。虽然每年都要制定相应的培训工作计划，但培训内容多侧重于理论性和知识性，加强专业知识、更新知识培训和干部继续教育的工作做得还不够，对新形势下审计工作存在的问题没有及时进行分析、研究，没有结合工作实际为审计干部“充电”，教育培训在一定层面上流于形式，效果欠佳。
（二）基础性工作薄弱。首先是师资队伍力量薄弱，与培训工作的发展需要不完全适应。如何培训属于自己的兼职师资力量，提高兼职师资队伍的整体素质，有待进一步研究。其次是专业培训阵地缺乏，没有将现有的教育培训资源进行优化配置，发挥最佳效益，实现资源共享。第三是培训工作的方法也有待进一步改进，现在网络、信息等技术已经普及，应摆脱以往面对面授课的培训方式。
（三）教学形式较单一。教学形式仍停留在“你讲我听”、“满堂灌”、“填鸭式”单一的教学模式上，缺乏学教双方的互动，学员在教育培训活动中的主体地位不突出。这种教学形式较陈旧，只起到一般的传输知识、信息的作用，对于调动学员们的积极性，提升学员的创新能力，作用并不明显。
（四）管理机制不够健全。一些制度不符合工作实际，流于行式，没有发挥作用，注重培训数量、不注重培训质量，对参加培训干部的纪律性要求不够，对干部缺乏约束力和促进力。同时也缺少相应的保障机制，激励奖励机制不健全，执行不力，形成“学与不学、做与不做”区别不大，无法充分调动广大干部参与学习的积极性。
（五）工学矛盾突出。有不少干部反映，影响教育培训的主要因素是工作太忙，走不开。实际中也发现，在培训过程中，干部因工作请假的比较多，有时导致受训干部无法做到全脱产进行培训，没有做到“教育培训与工作”相结合。
二、全面加强基层干部教育培训的针对性
针对当前干部教育培训方面存在的问题，为进一步提高基层审计干部教育培训工作的针对性，下一步要从以下五方面着手：
（一）要在培训内容上提高针对性。要根据参训干部的年龄层次、知识结构、工作要求等情况，按照“以人为本，按需施教”的原则，合理设置基层审计干部教育培训内容，提高培训内容的针对性。一是要加强思想道德教育。引导广大一线干部树立社会主义荣辱观，广泛开展以客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守为基本内容的审计干部职业道德教育，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。二是要加强财经法律法规培训。继续深入开展审计法和有关财经法律法规的培训，不断提高依法治审的本领。凡新出台财经法律法规政策都要及时组织干部学习，弄懂基本要求，使基层审计干部严格按法律法规行使权力、履行职责，做到严格、公正、文明审计。三是要加强财务会计知识的培训。使基层审计干部熟悉会计的基本概念和基本理论，掌握会计核算方法，较好地掌握各种行业主要经济业务的会计处理方法、会计报告的编制和分析方法，提高分析和处理会计实务的能力，熟悉会计软件的操作和运用，提升干部会计业务素质，为做好审计工作奠定坚实基础。四是要加强计算机知识和技能的培训。充分运用现代信息技术手段，提高审计水平。特别是要加强基层审计干部对审计管理系统工作流程和现场审计实施系统操作的培训，从而不断提高各岗位人员对审计应用软件的熟练程度，提高审计效率。
（二）要在培训模式上提高针对性。要根据成人教育培训的特点和规律，在基层审计干部教育培训过程中转变过去那种“满堂灌、填鸭式”的陈旧教学方法，针对不同的培训对象和内容，努力在培训载体、方式等方面进行创新，不断提高培训模式的针对性，确保培训效果。一是在培训载体上进行创新。要充分运用现代信息技术开展教育培训工作，进一步拓展培训的空间和载体。积极稳妥地推进审计远程教育培训平台的建设，整合现有信息资源，建立审计干部参加教育培训的信息采集和电子化管理机制。逐步实现全体审计干部能够在线学习、视频培训、网上练兵，拓宽培训渠道，提高培训效率。二是在培训方式上进行创新。大力推广研究式、参与式、互动式教学。广泛运用案例式教学，把审计实际工作中的真实事例加以典型化，通过相互讨论，提高审计干部分析解决问题的能力。根据基层单位需要培训的人员多的特点，上级审计机关可采取巡回培训的办法，组织师资到基层，针对一些业务重点工作，进行现场教学培训，同时解决基层审计工作中遇到的问题。
（三）要在师资配备上提高针对性。由于院校教师在政策理论方面更具优势，而系统内兼职教师则更了解审计工作实际，因此，在基层审计干部培训师资配备上提高针对性主要是要做到“内、外”结合。一是“内”的方面：就是要加强兼职教师队伍建设，充分利用审计系统内资源，选聘一批实践经验丰富、理论和教学水平较高的人员担任兼职教师，形成由领导干部以及审计业务骨干组成的兼职教师队伍，建立师资库，实现资源共享。要加强兼职教师管理和考核，调动兼职教师的积极性。二是“外”的方面：一方面就是把知名的专家教授请上门来，为基层审计干部讲授前沿的审计政策理论知识。另一方面，就是走出去，依托财经、审计院校等专门施教机构的师资力量办班培训。
（四）要在时间安排上提高针对性。基层审计干部教育培训在时间安排上，必须遵循成人教育的内在规律有针对性地开展培训工作。一是坚持“三为主”。根据干部零碎时间多整块时间少的特点，把学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据干部晚上时间多白天时间少的特点，鼓励基层审计干部以晚上自学为主；根据干部假日时间多平时时间少的特点，鼓励基层审计干部以星期天和节假日学习为主。二是合理确定培训时间。按照培训对象的不同，合理确定培训时间的长短，以确保不影响本职工作。三是实行弹性学习制度。为解决工作与学习的矛盾，可探索采用学时学分制度。推出一定数量的“自选式菜单”课程，由干部根据自身需求挑选，实行个性化培训，满足干部的不同层次需求，采取分段、分散学习的方法，通过累计学时学分的办法抓学习效果的落实，达到规定学分即算完成学习任务。
（五）要在管理机制上提高针对性。在今后的教育培训工作中要有针对性地建立健全制度，完善体制机制，充分调动广大干部学习的积极性，强化培训管理，促使基层审计干部教育培训工作真正取得实效。一是完善教育培训激励和约束机制。在绩效评定、岗位安排、工作奖惩等方面，把学习培训情况作为一个重要的衡量指标，尤其是在选拔基层审计领导干部时，将培训情况或获得的审计相关资格、职称作为选拔任用的重要条件，增强广大审计干部学习的动力。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志及时给予表彰、奖励；对完不成教育培训任务或学习效果不好的单位和个人，要给予通报批评。真正落实培训与使用相结合的原则，解决干部学习不积极、不主动、不扎实，既没有压力，也没有动力的问题。二是健全学员管理制度。实行培训班跟班制度，由组织培训的单位派出联络员跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，组织开展实践活动。建立培训情况通报制度，凡是培训时间在十天以上的培训班，学习结束时要对学员进行考试考核，并以培训情况通报的形式，将考试考核结果向参训人员所在单位通报。建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。三是完善教育培训工作考评制度。基层审计干部培训重心在基层，培训任务的完成也主要靠基层，因此，上级审计机关要完善对基层审计机关培训工作考评的指标体系，加强对教育培训工作的考评。要重点考核培训计划的制定，培训制度的落实，培训组织实施及效果情况等。对于培训效果可采取每一至两年进行一次基层岗位人员全员考试的办法，将各单位平均成绩进行排名并计入考核结果，对考核成绩优秀的基层审计机关予以表彰，对成绩差的单位取消当年评先资格并责成写出书面检查，从而促使各基层审计机关对干部培训引起高度重视

审计干部怎样搞好理论学习

　（一）制定明确的培训规划，提供良好的培训资源。
　　做好培训首先必须制定目标明确的培训规划。我们应根据领导干部、业务骨干、普通审计人员等不同的培训对象，分门别类的制定目标明确的总体培训规划。要将审计事业的发展与审计人员职业生涯的发展有机结合起来，每年应根据形势的变化修订和完善具体的培训方案，以保证不同群体都能够适时接受培训。
　　搞好培训教材的编写和培训教师的选拔也很重要。我们目前的培训教材往往是针对某一项新业务或者新技术，这种应急性的培训是需要的，但也是不够的。高质量的培训教材应该具有系统性和完整性，不仅体现审计业务特色，更要理论与实际相结合，易为学员理解和接受。教材编写可以走署内专家与署外专家相结合的道路，对于已发生变化的制度应及时进行修订，使之与实际工作相适应。培训师资队伍的选择也很关键，并不是任何经验丰富的审计实务工作者或大学教授都能胜任培训工作，培训师需要对理论和实际工作都有一定程度的了解。可以通过组成培训团队的方法，集体谈论，形成合适的讲课方法和内容，做到时间紧凑、内容精炼。
　　（二）选择多种培训形式，注重实效，提高培训质量。
　　培训方法应该多种形式、多种渠道并存。可以采用脱产、半脱产和业余时间的培训，或者采用理论学习、岗位实践的方式，或者通过远程授课、小组讨论的方式。培训方法虽然多种多样，但没有哪一种培训方法可以适应所有状况，培训师应根据具体情况科学选择。如果培训目的是传授知识，可以采用讲授法，并结合学员自学进行指导，讲授过程中，要善于提出一些探索性问题启发学员思考。如果培训目的是为了训练学员分析问题、解决问题的能力，案例研究法就是首选的方法，也可以选用讨论法等。简单的说，寻求到调动学员积极参与的方法，才能保证培训的有效性。
　　我们目前检测培训效果的方法主要是考试，以考试分数衡量培训效果的好坏。这种方法虽然简单易行，但有时也与实际不符。要提高培训效果，达到学以致用，应该靠选择适宜的培训方法，努力营造适宜的接受环境来实现。培训内容要简洁明了，培训方法要生动活泼、入耳入心。如果培训能够使参与者感到有启发、有提高、有收获，这个培训就成功了。
　　（三）积极开展审计文化培训和职业道德教育。
　　审计文化本身包括了理念文化、制度文化、行为文化和物质文化等方面的内容，它是审计机关在二十多年的发展中长期积累形成的价值观和行为体系，它对外能树立审计机关良好形象，对内能增强审计人员的凝聚力。因此，对新审计人开展审计文化培训，可以使他们全面了解审计发展，增强对审计事业的认同感，尽快融入集体。对老审计人开展审计文化培训，可以使他们重温优良传统，增强对审计事业蓬勃发展的信心。
　　审计人员是代表国家行使公共权力，提高审计队伍的职业操守是我们一直关注的问题。对审计人员的培训中，必须注意加强对审计人员的职业道德教育，提倡热爱本职、献身审计的职业定向，依法审计、客观公正的职业精神，廉洁奉公、保守秘密的职业纪律。这样能使审计人员在履行职责时保持清醒的头脑，坚持职业操守，自觉维护国家审计权威，不做有损审计机关形象和政府形象的事。

四川省审计厅的直属机构

四川省审计科学研究所（四川省审计厅政府投资审计中心）承担审计方面的科研工作；《现代审计》的编辑、出版和发行；审计及相关业务知识的培训和咨询；省审计学会与省内部审计师协会秘书处日常事务的办理和协调；国际注册内部审计师资格考试四川考点考务工作；政府投资项目执行情况审计评审等服务性工作。四川省审计厅计算机技术中心承担在系统内开展审计信息技术服务；计算机设备及网络维护；信息技术的研究和推广应用；计算机审计技能培训等。四川省审计厅机关服务中心（四川省审计干部培训中心）承担机关的车辆、通讯、文印等服务保障工作；承担机关委托管理的部分行政事务性工作；负责全省审计系统干部的培训工作，承担省审计厅年度教育培训计划安排的各培训班次的组织实施和后勤服务工作。