政协干部培训班

政协干部培训班

（一）加强学习
参政议政工作涉及到经济、社会和人的全面发展的方方面面，而每个人的知识面是有限的，要解决这个问题，就必须加强学习。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高思想政治素质；学习党的路线方针政策，提高政策理论水平；学习社会知识和专业知识，提高业务能力。通过学习，进一步加深对形势的认识，对国家的法律法规和各项方针、政策的掌握，扩大与参政议政有关的多方面、多学科知识的了解，不断提高围绕中心、服务大局的能力。学习形式可以多样，应尽量根据不同人员的特点开展多形式的学习活动，如报告会、理论研讨会、座谈会、学习班、培训班等等。通过学习，提高民主党派成员的政策理论水平和参政议政能力。
在思想认识，部分民主党派、工商联的同志确实存在一些不同认识。认为在中国目前的政治体制下，民主党派、工商联难有作为。有同志认为，民主党派是政治花瓶，参政议政是“不讲白不讲，讲了白讲，白讲谁不讲。”有同志讲：参政议政“不讲没有意思，讲多了是什么意见？”有的说：政协委员就是“举举手，鼓鼓掌”，万事大吉。这是对多党合作和政治协商的误解。因此，提高认识主要集中在两个方面：
一是提高对多党合作制度的认识
进入新的时期，中国共产党提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，多党合作制度进一步完善和发展。中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们共同前进。各民主党派在自觉接受中国共产党领导的同时，又保持独立平等的政治地位，具有通过合法程序、自由表达不同政见的广阔空间。
可以讲，老一辈的民主党派领导人因为有与中共团结合作的经历，对党的领导，对多党合作制度有着深厚的感情。一些年轻同志，因为没有经历，对多党合作制度多少有些抵触，认为是一党专制，对西方多党制度一知半解，却推崇备至。
3月18日，新加坡《联合早报》网站转载宋鲁郑的文章：比较政治：中国的一党制何以优于西方的多党制？有些观点比较新颖，也有些是值得商榷的。
文章认为：中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究，但这些研究都有一个共同的缺陷：回避了政治制度因素的重要作用。中国真正与众不同的特色是有效的政治制度，这才是中国实现经济成功、创造出“中国模式”的全新现代化之路的真正原因。中国的政治制度与西方多党制相比有六大优势。
优势之一：在于政策的延续性
在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家发展政策立即改变，要么实行大规模的国有化，要么实行大规模的私有化。在美国，偏左的民主党执政，一般就采取对富人增税、对财团开刀、对穷人补贴的政策，像克林顿时代和奥巴马政府力推的“医疗保险改革”就是典型的一例。偏右的共和党执政，则采取对富人减税、扶持财团的立场，每一次的摇摆都会对国民经济产生不同的损害。台湾在两蒋时代，还制定类似于大陆的“六年发展规划”，但民主化之后，就统统不见了。毕竟政党执政只有四年或八年，都是在炒短线，谁还管得了四年或八年以后的事情。再有印度，在过去的几十年里，对农民的补贴上升了，但对农业的投资却下降了，农民可能在短期内受益，但长期而言，却失去了生产能力，生活水平得不到提高。但是，由于短期分配却可以讨好民众，对政党的选票有利。这也是为什么，尽管印度土地是私有制，可耕地面积全球第一，人均土地面积也是中国的两倍，却解决不了全国温饱的问题，而中国的粮食却是印度的两倍。
优势之二：在于行政执行力
中国为迎接奥运会建造的三号航站楼，三年完成，这在西方连审批程序需要的时间都不够。2008年百年一遇的汶川地震，中国高速有效的动员能力，震撼全球。此番海地地震，第一个到达灾区的竟是万里之遥的中国，比海地的邻国美国提前了两个小时！法国、美国等国就是应对本身发生的突发事件时，都相当混乱和低效。2003年法国发生酷暑、2005年美国遇到的卡特里娜飓风袭击，就是如此。在灾害极其严重的时刻，法国总统希拉克继续度假，直至假期结束。而这次酷暑造成法国上万人死亡。小布什总统则是三天后才终止度假，去指挥救灾。而灾区早已经成为人间地狱，以至前往救灾的士兵第一件事是平暴而不是救灾。以至他们叹息宁愿选择前往伊拉克！去年，一场台风同时袭击两岸，大陆可以迅速疏散一百万人，在台湾却应对无力，造成六百多人死亡和失踪的惨剧。
优势之三：在于遏制腐败
中国目前存在的腐败民众最为不满，何以仍然可以得出一党制能够有效遏制腐败的结论？
第一，中国处于经济起飞期和社会转型期，纵观人类历史，这一阶段是腐败的普遍高发期。美国、英国、法国、日本这些发达国家都走过同样道路。
第二，中国和同处于经济起飞期的印度、俄罗斯相比，中国的腐败程度远远逊于这些同一进程的国家。特别是上世纪九十年代，俄罗斯的腐败曾经达到极度疯狂和完全失控的程度。而正是俄罗斯的经验和教训才使得全球正视中国反腐的经验。
第三，任何形式的权钱交易在中国都是非法的，但西方国家却在一定条件下是合法的。尽管合法，却无法改变其权钱交易的本质。就如色情业在西方大多是合法的，但仍然无法改变钱色交易的本质。但合法化的结果是腐败较少了，因为这些行为已经不属于腐败。这就如同，色情业和赌博业在中国是非法的，中国自然要算入犯罪率中，这自然要高于色情业和赌博业是合法的国家。
第四，西方的腐败是刚性腐败，中国的腐败是人性腐败。西方的民主，必须要有选举，而选举必须要有钱。政治人物接受了财团的支持，获胜后，必然要给予回报。这就是民主制度下腐败的刚性原理。而在中国，官员的任命受诸多因素影响，工作能力、群众测评、人情关系以及贿赂等等，但这种开支和大规模的选举所需要的费用相比完全不成比例，因此和财团没有直接的关系。他们上任后和的腐败主要是和人性的贪婪有关，收入不高和法规监督不完善则是外因。但从客观上并没有必须腐败进行权钱交易的刚性原则。
中国在一党体制下，有能力打击腐败。中国的“双规”制度、实名举报制度、官员公示制度，就是其他国家所没有的。虽然由于经济发展阶段的制约，无法达到西方发达国家现在的水准，但在社会转型期这一特定时空内，已可算是最可接受的效果了。
优势之五：在于人才培养选拔
中国政治人才的培养是一个漫长的过程，尤其是高端政治精英，必须要有足够的基层历练，可以说能力是最主要的标准。但在民主社会中，影响选举的因素众多，如宗教信仰、性别、种族、形象、是否会做秀和演讲才能、是否有足够的金钱支持以及政治裙带，但最重要的能力却被边缘化。像奥巴马，仅仅做过参议员，连一天的市长都没有做过，可以说没有丝毫的行政经验，结果却被选出来管理整个国家，这在中国可能吗？
此外，由于不同政党的存在，整个国家的政治人才被切割成几个部分，并随政党共进退。一党获胜，哪怕原来的政务官再有能力，也统统大换血。这一方面造成人才的短缺，另一方面又造成人才的浪费。毕竟政治精英也是稀缺资源，一个杰出的政治人才的产生也是多种因素合成的，而政治精英也有其自然寿命。一个政党连任八年，也就意味着另一个政党的政治精英闲置八年。
选举这种方式产生的领导人，要么无法选出最优秀的人才，要么无人可选。这就是为什么民主国家往往选不出杰出人才的原因。至少从现实政治实践看，中国层层选拔制，有意识的人才培养体系，要胜于西方通过选举方式产生领导人的模式。如果放眼两岸，其对比更是鲜明。
优势之四：在于负责任
一谈到中国，西方往往套以“绝对权力，绝对腐败”的说词。这实际是意识形态的想当然，与当今政治实践不符（众多民主国家存在的严重腐败就是证例）。而且更重要的一点是西方没有认识到“绝对权力也往往意味着绝对责任”。在民主国家，出了问题可以推诿。执政党说是在野党不配合，在野党成为执政党之后，有推卸责任说是前任造成的。不仅如此，对跨越政党任期的项目，往往会首先被牺牲掉。最近奥巴马总统向国会提交了2011年预算案，其中一款是砍掉小布什时代的登月计划。而这个登月计划已经耗资91亿美元，合人民币600多亿，这个工程成了半拉子工程。然而，令人奇怪的是，没有人为这么大的损失而负责。如果中国一个项目决策造成这么大的损失，责任人怎么可能会被放过？
说起来，还是和民主制度逃脱不了干系。在民主社会，许多官员是选上来的，因而有任期保障。只要不违法，决策失误、或者不作为，都不影响任期做满。而且一旦任期到了，下台了，就是有什么问题，也不会再被追究。小布什发动伊拉克战争有人追究吗？制造了席卷全球的经济危机，有政治人物被追究么？而在中国，高官问责制日益完善，官员不称职或者失职，犯错，随时会被追责。这就是为什么当台风袭击前夜，大陆官员严阵以待，理由是：避免灾害发生。因为发生了灾害，当地官员是要被追责的。台湾的官员则度假赴宴，理由是：灾害还没有发生。
优势之六：在于代表全民
西方的多党制下，每个政党代表的利益群体是不同的。或者代表大众，或者代表财团。英国、法国、美三国均是如此。但不管代表谁，没有一个政党是全民政党。上台后，施政只能偏向支持自己的群体。
造成多党制无法代表全民的另一个原因则是选举。一个群体的利益要想得到保护和重视，必须有两个条件：一是要有投票权；二是必须有相当的数量。如果达不到这个条件，则无法受到有效保护。
当然选举还造成另一个极端。以印度为例。印度文盲率一直居高不下，政府的扫盲计划成效甚微。原因在于，扫盲是由当地政府承担的，而地方政府对扫盲并不热心，原因之一在于文盲越多，选民越容易控制和影响，地方政客越容易得到选票。
中国三十年来，经济政策总体来看没有特别地倾向任何一个利益群体。改革开放是从农村开始，农民最早受益。随着改革的深入，城市出现下岗群体，国家又开始建立保障体系，到后来更随着经济实力的增长，废除农业税，建立农村医疗新农合，试点农村退休保障。整体上讲，中共保持了中性的角色和客观的作用。这也是海内外研究学者所公认的。中国这一特点如果和其他施行西方多党制的发展中国家相比，更为明显。
许多发展中国家的政治要么被民粹主义挟持，往往造成过量的分配，以至于损害政府长期分配的能力；要么被社会精英所把持，进一步加大社会的不平等。而社会不平等的存在，又反过来刺激民粹主义的盛行。在一个不平等的社会，操纵选票和误导民众更为容易。这已被无数国家的经验和教训所验证。
刚才提到的这些观点，对我们较好地认识多党合作制度的优越，应该会有很大的帮助。
二是强化对履行好参政议政重要性的认识
从政治学角度看，一般公共政策研究包括两大系统：一是行政型政策研究系统；二是学术型政策研究系统。两个系统各有其优长，亦各有不足，需要互相补充。
党政机关本身具有的行政型政策研究系统的优势是：靠近党和政府高层决策机构及人员，掌握大量内部情况和信息，研究具有权威性。但是，行政型政策研究有时也会在一定思维定势主导之下，惯性较强，部分成果存在简单机械地为现行政策提供注释和支持的情况。受领导人更替的影响，有的研究注重短期效果，忽略长远考虑。
学术型政策研究虽然有其不足，但研究学科广泛，基础资料系统，研究题目选择自由，研究具有独立性、客观性、灵活性，具有研究视野广阔和眼光长远的特点。民主党派作为参政党，既能够部分参与行政型政策研究，又能够在学术型政策研究方面发挥独特的优势。
民主党派作为参政党，在知情范围和程度方面不同于执政党和政府机关。各级党委和政府，要进一步贯彻党对民主党派的各项方针政策，努力扩大民主党派的知情范围和参与程度，支持民主党派充分发挥参政议政作用，创造性地充分发挥优势，做好参政议政工作。
而民主党派只要充分发挥自身优势，处理好参政与议政的关系，准确把握民主党派参政议政的完整内容，民主党派的参政议政是大有可为的。
（二）建立队伍
古语云“工欲善其事，必先利其器”。没有一批政治素质高、各行各业的专家学者为骨干的党派成员，没有一支关心时事、关注民生的参政议政意识强的党派队伍，民主党派的任何组织要履行好职能、发挥好参政议政作用将只能是空中楼阁。因此，建立一支参政议政的队伍非常重要。
要搞好队伍建设，主要从以下几个方面着手：
一是严把入口关
严格按照民主党派有关组织发展的三个《纪要》和中共中央[2005]5号文件精神，坚持“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则，发展与中国共产党同心同德、层次高、代表性强、有发展潜力的年轻同志，有参政议政潜质的同志成为民主党派成员。
要改革各级人大代表、政协委员的推荐制度，改变领导说了算，一言堂，拿社会公器作人情的做法。试行竞选机制，公示制，增强透明性，杜绝哑巴委员，无为代表出现。在推荐代表人选和委员名单时，要充分听取支部负责人和各党派负责人的意见，允许演讲竞争，选取那些真正有学识、有水平、有公心、有时间、有热情、懂政治、敢为民办实事、乐于奉献的成员到参政议政第一线。让大家心服口服，参政议政做好了，大家都有意愿，都有积极性。
二是加强培训
培训，既有对参政党意识的培训，从根本上认识到参政议政是我们民主党派的职能，是我们的一项重要的工作，而不是可有可无、可大可小的事情，更要突出提高政策水平，培养参政议政能力，着力提高参政议政水平。
要有政策水平，否则就会发歪言。
2005年，重庆市政协有一个有相当代表性的同志提出，政协委员要由政协产生，既要带兵，又要招兵，才能把握政协委员的质量。这里有两个误区：一是政协是党领导的统战组织，中共与各民主党派、工商联，以及其他界别在政协是平等的。政协党组受中共委托，负责日常运行。二是党的领导体现在，政协委员由党委推荐产生，具体工作由党委统战部门负责。正如人大代表选举，由组织部负责组织。部队招兵与带兵也是两条线。这件事闹得非常大，政协的部分同志也在进行调研，推波助澜。最后不了了之。
还要澄清一点，就是处理好与政协、与统战部的关系的问题。民主党派、工商联在政协都仅仅是一个界别，而统战部是代表党委领导、协调民主党派、工商联工作的主体。也就是说，统战部是民主党派的娘家。
他山之石，可以攻玉。事实上，在参政议政方面，民主党派、工商联的很多同志，包括在座的一些同志，很有水平，很有经验，有一些区县、其他兄弟民主党派、工商联组织参政议政工作也做得非常出色。怎么办，就要把他们请过来座谈交流，传授经验，搞传帮带。民盟重庆市委甚至提出，一些区县盟组织提出带共性的好的提案、议案，因为可以解决实际问题，也可以照搬过来，何况是参政议政的经验。
三是整合力量
特别是各级人大代表、政协委员、各级各类特约员的积极性，发挥群体优势和组织优势，做好参政议政工作。
把大家的积极性调动起来了，还要树立精品意识。当前有一个很不好的现象，贪多求全。在政协，比提案的多少，比领导批示。浪费了民主党派、政协、政府部门大量的人力物力，真正起作用的提案却不多。
在北京、江西等地，每年召开政协会，要求每个党派、工商联只能有一个提案，作大会发言。其他的，先沟通，作社情民意处理，或直接由政府部门作出解释、说明。这就要求有精品意识。
要紧密贴近老百姓的生活。涉及到少数人的利益，改革难度非常大，而涉及到大多数人的利益，则一改就到位。如车改，房改、教改、医改。
当今社会，信用体系、股市、房市。
（三）深入调研
民主党派的同志要跟上时代前进的步伐，不仅要善于学习，还要深入调研，适应社会情况的变化。进入新世纪新阶段，随着执政党一系列重大方针政策的确立，民主党派参政议政从内容到形式都发生了巨大变化，执政党对参政议政也提出了较高的要求。
只有不断丰富调研内容，创新调研机制，拓宽调研路子，增强调研实效，才能观察社会、发现和研究新问题，提出意见和建议，才能为中共党委和政府的科学决策提供可靠的依据，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。要转变观念，增强创新意识，要从实际出发，主动与政府部门联系，开展多种形式的调研、视察，掌握第一手资料，提出具有科学性、预见性、全局性和实效性的意见和建议，实现参政议政工作的新突破和新进展。
当前分配不公的五种主要现象：
一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趋势，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势；
二是普通劳动者收入偏低，“强资本、弱劳动”趋势不断强化；
三是垄断行业收入畸高；
四是“小金库”、乱收费罚款等不合理收入没有得到有效规范；
五是压低、克扣、拖欠工资等违反分配政策的现象大量存在。
分配不公抑制社会发展进步的动力，影响社会和谐稳定。
（四）创新机制
制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，通过科学严格的程序来保证人们行为的规范，完善制度建设是提高民主党派参政议政能力建设的重要内容，没有制度的规范和约束，参政议政工作很难正常进行。
第一，要形成有效的工作机制。要向其他地区、其他民主党派、工商联学习，广泛征求本级组织成员的意见建议，形成有效的、大家能够共同遵守的课题酝酿、调研、撰写、提交机制。
长期以来，参加市委双月座谈会，小型谈心会，九三学社重庆市委一直苦于没有好的、经过深入调研产生的素材，经常是打急抓，几个处长动脑筋。处长的水平与市长水平，因为思维方式、掌握的信息不在一个层次，当然不一样。为解决这个问题，今年，九三学社重庆市委试行重点课题常委负责制。每个常委就自己所熟悉的领域，自行申报一个课题，这样，各方面的素材都有了，到时拿出来就可以用。用不了可以成提案议案的社情民意。
制订计划。做任何事都不能盲目地想到哪就做到哪，必须要有一定的计划。每年初，各支部都要上报本年度的参政议政计划，召开专题会议研究一年中所要完成的调研任务，确定时间、主题、撰稿人等。同时，制定计划要注重科学性，要仔细研究国家、市、区新出台的各种政策、法律法规，重点研究本地区年度重点工作，中心工作，重大项目，民权、民生等问题，随时关注与这些工作相关的各种信息。计划制定还要注意数量和质量的关系，既要有一定的量，更重要的是要有高质量的参政议政成果，力争出精品。
今年是我市全面实现“十一五”规划目标和制定“十二五”规划的重要一年。中共重庆市委三届七次会议精神及会议确立的我市当前和今后一个时期，保障和改善民生的总体思路、目标任务和政策措施，从协助党和政府解决“十件民生问题”、两江新区建设、深入实施西部大开发战略、加快经济发展方式转变、收入分配制度改革、加快推进自主创新和发展战略性新兴产业等问题入手开展调研，做好规划。
第二，要形成竞争激励机制。要制定适合本党派特定的奖惩办法，奖励先进，激励后进，在党派内部形成浓厚的参政议政氛围，让每一位会员都感到有压力，有使命感。

关于民主监督
参政党的民主监督作用，是社会监督体系的重要组成部分，是人大的法律监督、检察机关的行政监督、新闻媒体的舆论监督重要补充。关于民主监督能力，前面我已经讲了，目前更主要的是以参政议政的形式实现的。这里谈一谈影响民主监督作用发挥的制约性因素：
一是对民主监督的重要性认识还不到位，一些领导干部对民主党派的民主监督过程中的批评建议缺乏足够的认识，只停留在口头上，没有落实到行动上，致使民主监督成效甚微；
二是民主监督无章可循，缺乏一定的约束机制，民主监督随意性较大；
三是民主监督是说的多，做得少，监督的领域还需要进一步拓宽。
解决这一问题，需要中共与民主党派共同努力。
在中共方面，
一是要进一步加大民主党派监督的舆论宣传，广泛营造民主监督的社会氛围；
二是要建立和完善参政党民主监督的内容形式及相关制度，使参政党的民主监督作用能够持续有序开展下去；
三是要进一步拓宽民主监督的领域，规范民主监督的考评机制。
在民主党派方面，
一是要有改革的精神。要以改革的精神，创新的思维，解放思想，与时俱进，从推进社会主义民主政治建设进程出发，把敢于监督与善于监督结合起来，以提案议案形式不断探索民主监督的有效形式，进一步完善民主监督机制，加大民主监督力度，不断增强民主监督的实效性。
二是要摆正位置。政协民主监督必须尽职不越位，到位不越权。坚特“监督就是支持”的理念，寓监督于支持服务之中，对被监督单位的工作不横加指责、指手画脚，而是积极出谋划策，利用政协上达中央、横衔党政、下通各界的政治优势，为部门工作营造环境，提升人气，促进部门更好地履职为民，促进政协与被监督单位的双向沟通与交流。
三是要做到三个结合：
一是坚持把政协民主监督与法律监督、行政监督有机结合起来。加强与人大、纪委、监察部门、司法部门的联系，积极配合他们扎实开展行风评议工作，深化民主监督效果。
二是坚持把民主监督和新闻舆论监督有机结合起来，使公众更多的了解民主监督工作、理解民主监督工作，使被监督单位采纳落实党派意见和建议的情况，置于公众的监督之下，促进意见和建议的落实。
三是把提高民主监督实效与履行职能结合起来。通过民主监督，收集和反映社情民意工作结合起来，促进问题的解决。

如何提高政协工作的有效性

一、坚持和维护党的领导，是做好政协工作的根本保证

总书记强调指出：“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。这既是新时期政协工作的要求，更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来，我体会最深的，就是政协工作离不开党委的重视和支持。领导对政协工作非常重视和支持，政协的工作形成了“党委重视，政府支持，政协努力”的良好格局。在工作中，我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报，听取区委的指示，努力做到同区委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是善于领会和把握区委意图。每年年初，政协都主动向区委汇报新一年工作思路，同时就区委、区政府的重点工作进行对接，主动配合，每年选取3个重点调研课题进行专题调研。三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想，认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能，做到“帮忙不添乱，补位不越位”。几年来，我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带，建设青岛金家岭金融新区，全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次，形成调研报告12件，为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作，参加政协大会发言并讲话，每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研，对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。实践证明，新形势下，坚持和维护中国共产党的领导，与区委思想同心、目标同向、工作同步，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，是做好政协工作的根本保证。

二、深入学习贯彻十八大精神，是做好政协工作的思想基础

深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神，真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动，才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求，我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统，通过举办委员培训班，邀请有关专家讲授政协理论知识，编发简报、订阅报刊、学习考察等形式，组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来，与贯彻区委、区政府决策部署结合起来，与落实区政协年度工作要点结合起来，切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来，进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，真正做到区委、区政府的工作推进到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

三、牢牢把握党政发展大局，是做好政协工作的基本原则

促进科学发展是政协履行职能的第一要务。新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合，就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值，做到在服务大局中主动融入，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想，几年来不断地探索实践。一是围绕中心，建言出力，推动全区经济社会健康发展。选准角度，体现针对性。站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心，发动委员开展广泛协商讨论，从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面，提出了30多条意见和建议。在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中，委员们在广泛调查研究的基础上，提出了申报建设崂山国家级海洋公园，加快游艇制造业发展，推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议，得到了区委、区政府的充分肯定，有些意见建议被采纳和吸收。在金融新区规划编制过程中，组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论，通过分析论证，提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中，又组织委员进行了知情视察，提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议，这些建议受到区委、区政府的高度重视，对金融新区的有关决策产生了积极影响。挖掘深度，体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题，及时引起区委、区政府的高度重视，这是近年来我们工作的一个重点。针对政府财力投资项目工程建设中暴露出的一系列质量问题，区政协开展了关于我区财力投资项目工程质量管理情况的专题调研，先后查阅了近3年的财力投资项目的工程建设资料，实地考察了6个工程在建项目，并组织有关专家委员进行认真分析研讨，找出了导致工程质量问题的12条原因，提出了16条改进建议，为提高政府财力投资项目建设工程质量提供了有利的参考。围绕我区重点项目建设审批过程中存在的程序多、流程不畅的问题，组织委员认真调研、专项视察，就我区项目审批、工作流程和部门协调配合等7个方面，提出了20余条改进建议，为实现区委提出的“转作风、重实干、大提速”的要求作出了积极努力。把握适度，体现可行性。几年来，我们本着可行的原则，开展视察、协商、议政活动，提高参政议政实效。针对张村河两岸脏乱差、河水黑死臭、群众意见多的情况，区政协连续开展视察，提出建议，开展专题协商，得到了区委、区政府的高度重视，先后投入近2亿元，开展了集中整治，使崂山母亲河水变活了、岸变绿了，群众交口称赞。二是关注民生，反映民意，推动和谐社会建设。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。第一，通过视察议政，反映社会焦点。几年来，围绕农（渔）家宴经营管理、食品小作坊安全、落实国家基本药物制度、农村宅基地及档案管理、地方农保向城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接、养老事业发展等开展专题视察议政活动，先后召开主席会议、常委会议、开展委组活动30多次，提出了建设性建议。第二，通过提案办理，解决社会难点。两年来，始终坚持以提案为抓手，推动相关问题的解决和落实。一方面，注重提高提案质量，创新提案征集渠道，在青岛10个区市级政协中率先进行提案网上提交，实现提案工作全程数字化管理，提高了提案的科学性、可操作性，这一做法得到了青岛市政协的充分认可。另一方面，注重提高提案的解决率和落实率。每年年初，约请政府办与政协提案委员会召开提案协商会，确定重点提案7件，由政府区长与政协主席分别督办。办理过程中，多次召开承办单位与督办专委会、提案人的现场会督办会，推进提案办理。其中对大病患者给予特殊补助、提高农村基本养老保险金、加快推进已改造社区周边城市基础设施建设等一批提案的办理，取得了较好的效果，办复率100%、委员满意率达95%以上。第三，通过社情民意，反映社会热点。两年来共收集报送社情民意信息97条，编印《社情民意简报》10多期，通过市政协向市政府反映，发挥了社会舆情汇集的“直通车”作用，一些关乎人民群众生产、生活等切身利益的问题得到妥善解决后，提升了党委政府以及人民政协在基层群众中的形象。三是挖掘底蕴，宣传崂山，推动文史研究规范化。为挖掘保护崂山文化遗产，弘扬崂山优秀历史文化，传承崂山区域文明，区政协集中力量先后收集汇总史料1000余万字、图片5000余幅，数易其稿，编纂出版了80余万字的《崂山文化通览》，填补了崂山文化研究的诸多空白。同时，连续两年关注崂山文化产业发展，在以往开展专题研讨、调研的基础上，以政协专委会包案督办的方式视察我区文化产业发展情况，为建设精神家园，促进科学发展，增强创造活力建言献策，受到社会好评。

四、充分发挥委员主体作用，是做好政协工作的动力源泉

政协委员是政协工作的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜力存在于委员之中。换届以来，十一届区政协每年都组织委员参加学习报告会或集中培训，认真学习贯彻全国、省、市和区委重要会议精神，学习政协业务知识和统战理论知识，在一定程度上拓展了委员视野，增强了委员履职能力。注重突出界别特色，加强专委会组织建设，完善了专委会开展调研、督办提案、联系界别等工作机制。创新“界别加区域”的联动方式，将208名委员按界别划分为8个专委会，按区域划分了12个区域活动组，各专委会和区域活动组围绕区政协年度工作部署，结合专业特点和优势，积极开展对口协商、议政建言、调研视察、服务群众等活动60多次，委员活动参与率均在90％以上，撰写提案的委员占委员总数的92%，有效发挥了专委会的基础作用。积极为委员履职搭建活动平台。在全区政协委员中深入开展了“岗位建功，我为崂山作贡献”主题实践活动。通过健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员“动”起来，履职“活”起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。活动开展以来，全体委员围绕区政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，进农村、进社区、进企业，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧，帮助基层和群众解决实际问题，形成了政协委员活跃在一线、服务在一线、奉献在一线的生动局面。同时，在委员中积极开展撰写一件提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意信息、做一件公益性实事好事、提一条改进政协工作的意见建议的“五个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性和主动性。

五、大力加强政协自身建设，是做好政协工作的内在保障

为了适应新形势发展的需要，需不断创新工作方法，切实抓好政协自身建设，努力提高履职的能力和水平。换届以来，十一届区政协把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为政协履职提供了坚强保障。一是以开展 “创先争优”和“转作风、重实干、大提速”活动为契机，通过争创“学习型、服务型、效能型、和谐型”政协，在全区政协组织中进一步统一思想，凝聚力量，不断提升履职水平，树立政协良好形象，确保区委、区政府“一二三四”思路举措和建设幸福宜居新崂山任务目标得以顺利实施。二是以转变工作作风为抓手，按照中共中央改进工作作风“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，坚定思想信念，坚持摸实情、讲真话、办实事，在政协组织中形成团结协作、激情创业的良好氛围，确保各项工作高质量、高标准完成。三是以工作创新为动力，不断加强制度创新，完善议事规则、协商方式、协商程序，制定了新一届区政协常委会工作规则、工作纪律、主席会议议事规则，建立了主席碰头会、政协领导班子分工合作制度。认真落实政协领导班子联系党派团体制度、民主协商制度、情况通报制度，使政协工作符合发展要求、更具时代特色，使履职活动更加规范有序、富有成效。

加强思想政治建设2020政协机关党组常用学习制度

为了进一步加强政协机关党组思想政治建设，切实提高班子的政治素养、理论水平和科学决策能力，结合实际，制定本制度。下面是我收集整理的加强思想政治建设2020政协机关党组常用学习制度，欢迎大家阅读。

为了进一步加强政协机关党组思想政治建设，切实提高班子的政治素养、理论水平和科学决策能力，结合实际，制定本制度。

政协机关党组学习制度

一、参加人员

政协机关党组班子成员各委室副主任，可根据学习需要适当增加有关人员参加。

二、学习要求

机关党组学习要大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与调查研究、科学决策紧密结合，与贯彻上级的重大决策及解决办公室工作的现实问题紧密结合，与改造主观世界、加强党性锻炼紧密结合，努力提高学习的针对性和实效性。

三、学习主要内容

1.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要论述、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想。

2.党的路线、方针、政策和上级机关的重要文件、领导讲话等。

3.经济、金融、科技、法律、哲学、现代管理等方面知识。

4.市委、市政府统一安排和政协党组安排的其他内容。

四、责任机制

建立机关党组学习责任制，党组书记任学习组组长，负责审定学习计划，确定学习主题和讨论专题，主持集体学习和研讨。机关党组学习活动由办公室牵头组织，负责做好学习内容选定、学习签到、学习计划安排和学习记录等各项服务工作;监察干事做好会议纪律、到会情况统计工作，每月通报一次。

五、学习形式

学习形式主要采取自学、集中学习和专家辅导相结合。每周自学时间不少于8小时，半年研讨1次;集体学习根据形势任务需要，结合年度中心工作，划分学习专题，确定学习主题，认真组织学习和讨论，每月至少举行一次(特殊情况顺延)，以讨论、交流发言、专人辅导、观看视频等;每季度至少撰写一篇 心得体会 文章或调查报告。

六、其他要求

因故不能参加集体学习的，须向机关党组书记(办公室主任)请假，事后进行补学。机关党组成员和各委室副主任要带头参加学习，做出表率，自觉遵守学习制度。

政协机关干部工作周报制度

一、目的

为进一步加强机关的日常管理，提高工作效能，增强机关干部的工作责任感，确保工作有计划、有目的、有步骤地顺利完成。根据上级有关文件精神，结合机关实际，特制定本制度。

二、适应范围

政协机关干部

三、周报要求

(一)周点评。严格按照周报表各项内容如实填写，对于工作任务和完成情况要求具体、详实填报，经委室负责人和本人签字后，以书面形式每周五前交由办公室收集、汇总，上报办公室领导，由办公室领导在第二周周三例会上逐一进行周报点评。

(二)月小结。根据周报情况，每月一小结，形成月报汇总表。

(三)半年考核。每年六月份，办公室将当年1-6月的月报表进行汇总，将汇总情况纳入机关干部个人半年考核，并评选出先进个人，进行表彰奖励。

(四)年终总评。每年年底，根据半年考核情况，进行全年工作情况汇总，与考勤考绩一并纳入机关干部个人年度考核，并评选出年度先进个人，进行表彰奖励。

政协干部谈心谈话制度

为了更好地加强政协干部队伍建设，进一步提升干部凝聚力，增强干部干事创业、防腐拒变的能力，结合政协工作实际，建立干部谈心谈话制度。内容如下：

一、谈心谈话范围

1.政协党组书记、副书记与政协领导班子成员、政协机关党组成员、乡科级以上领导;

2.政协机关党组书记、副书记与政协机关党组班子成员、机关干部、工作人员;

二、谈心谈话内容

谈心谈话应坚持平等尊重、坦诚相见、客观求实的原则，立足思想工作实际，讲真话、说实话、谈心里话，增强谈心谈话针对性和实效性。根据不同对象的具体情况，因人因事而定。

1.应了解干部的思想、工作、个人重大事项等情况，听取干部工作、生活困难的反映，及时谈心谈话提醒，防微杜渐;

2.政协领导班子成员，政协机关党组班子成员，机关干部、工作人员出现思想作风方面问题，及时谈心谈话指出，把矛盾消除在萌芽状态;要本着对同志负责的态度，真心实意指出对方存在的不足和缺点，对思想深处的问题，要敢于直言，明确观点，坦诚地提出意见建议，帮助对方认识问题、改进提高;

3.政协机关干部、工作人员在工作中遇到困难和挫折时，及时谈心谈话鼓励，肯定干部的成绩，指出存在的问题，鼓励干部奋发进取，提高他们克服困难的信心与勇气;

4.对群众反映意见比较集中的干部某一方面的问题，及时进行谈心谈话，帮助他尽快解决自身存在的问题;

5.征求干部对政协党组、机关党组建设和上级的意见、建议和要求。

三、谈心谈话方式

一般以个别谈心谈话方式为主，也可根据实际情况采取集体谈心谈话方式进行。采取个别谈心谈话的，谈话人和谈话对象都要做好记录，以备查考。采取集体谈话的，要指定专人做好 谈话记录 。

四、谈心谈话纪律

1.领导干部对谈心谈话对象向自己提出的批评意见，有则改之、无则加勉，不得压制批评，严禁打击报复;

2.领导干部在谈心谈话中了解到的干部个人需要组织解决的困难或问题，应及时向党组织汇报，对于合理的请求党组织应及时研究，予以解决，体现组织的关心和温暖。

3.谈心谈话内容要注意保密，敏感内容不得泄露。

政协机关干部绩效考评办法

为促进机关效能建设，加强机关干部科学管理，提高干部的责任意识、效率意识和争先意识，营造全力干事的良好工作氛围，本着“规范行为、注重业绩、鼓励争先、激励后进”的原则，特制订本办法。

一、考评内容和办法

机关干部工作绩效考评分为月度考评、年度考评、单项考核奖励。

(一)月度考评

月度考评基本分为70分，由纪律规范考评、办公室日常工作考评、临时性工作等三部分组成。外借干部或学习培训在一个月以上，不参与考评，保留每月70分的基本分。

1.纪律规范考评

根据干部遵守机关各项管理制度以及干部行为规范情况实行考评。

(1)有下列行为之一的，每次扣2分：

①无故上班迟到或下班早退的;

②上班时间打牌、玩游戏、聊天、看电影等做与工作无关的事情的;

③出现随地吐痰，乱丢烟头、纸屑，乱倒茶叶渣等不良卫生行为的;

④办公室内环境卫生不整洁的;

⑤侵占、浪费和损坏公共资源的(长明灯、长流水、电器不关等);

⑥不遵守学习、会议纪律的;

⑦上班不注重仪表的(穿拖鞋、背心上班，男同志留长发、长胡子等)。

(2)有下列行为之一的，每次扣4分：

①未经请假不参加各级统一组织的学习、会议或参加后中途不请假缺席的;

②值班人员值班擅自离岗的;

③没有完成领导交办任务的。

⑶有下列行为之一的，每次扣6分：

①节假日值班期间缺岗或未按值班要求履行好值班职责的;

②旷工一天的(无故迟到、早退1小时的视作旷工1天);

③不服从领导安排工作的;

④工作没有按期办结、没有客观原因的;

⑤外出办公弄虚作假的;

⑥其他贻误工作并造成一定负面影响的。

⑷有下列行为之一的，每次扣10分：

①参与赌博的;

②干部工作作风、态度或其他不良行为经查实的;

③值班人员缺岗或没有履行好职责，造成机关大楼发生安全事故的;

④违反规定或其他造成重大负面影响的。

考评以检查组成员检查为主，领导班子和各委室协助检查;采取经常性考核(每月不少于2次)与抽检相结合。考评结果在下一个月5日前书面报领导小组。

2.办公室日常工作考评

(1)没有按时按质按量完成各委室岗位职能规定工作的，每项扣4分。未完成办公室职能工作的界定：A、在规定时间内未完成工作的(以周报表为准);B、受到市有关部门批评的;C、受机关主要领导批评的;D、未完成委室半年度、年度有关工作的。此项工作扣分按各委室职责分解落实到人，直接责任人扣4分，协助配合人扣2分。

(2)不服从委室主任或分管领导安排工作的，每次扣5分。

⑶无故没有按时参加例会的，每次扣5分;

3.临时性工作考评

(1)上班时间发生突发性事件，干部没有按规定执行上级命令的，每次扣5分;因此造成严重后果的，扣10分。

(2)单位部署突击性工作(如拆违、卫生整治等)，干部逃避或出工不出力的，每次扣2分;因此造成严重后果的，扣4分。

(二)年度考评

年度考评基本分为100分，由基础考评、满意度考评两部分组成。

1.基础考评(基本分70分)

基础考评以月度考评为基础，由月度考评平均分×70%计算。

2.满意度测评(基本分30分)

分别由主要领导对干部一年来的综合情况进行评定。考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，分别按30分、24分、16分和10分标准，根据得票情况取平均值最终得考评分。

(三)单项考核奖励

个人当年获得单项奖励的，每次加10分，计入年度考评。

三、考核奖励及其他

(一)考核成绩评定

1.评分等级

(1)考核评分以100分为满分，等级分为四等，即A、B、C、D四等。

A等(85分及以上)——优秀：能达到所有工作要求，工作绩效优于大多数同职级的人员;

B等(75分-84分)——称职：能达到所有工作要求，并在各方面表现突出;

C等(60分-74分)——基本称职：能达到多数工作要求，整体而言是可胜任的;

D等(60分以下)——不称职：知识与能力不足以胜任工作。

2.考核成绩不能评为A等以上者

(1)曾受过惩戒处分者;

(2)迟到、早退达3次以上者;

(3)请假、病假超过3天以上者;

(4)工作不服从领导安排者。

3.考核成绩不能评为B等以上者

(1)在考核期间受过记过处分仍未撤销者;

(2)迟到、早退达5次以上者;

(3)请假、病假超过5天以上者。

4.新进人员第一次考核成绩不得高于B等。

(二)年度考评奖励

考核成绩与年终考评和奖励挂钩，纳入机关干部年度考核和先进评选。

优秀调研报告评选暂行办法

为进一步增强调研工作的主动性、积极性，提高调研报告质量，更好地为全市经济和社会发展服务，撰写一批具有较高水平、带有前瞻性、对领导决策有参考价值的调研报告和理论文章，经党组会议研究决定，特制定本办法。

一、参评范围

调研视察报告，可以委室或各学习活动联络组为单位，也可以机关领导、委员个人为单位参加评比。

二、评选标准

(一)围绕中心。调研视察报告必须服务大局，着眼于领导决策的需要，着眼于实际问题的解决(10分)。

(二)观点明确。调研视察报告的观点鲜明，针对性强，对存在问题和主要原因把握准确，分析透彻，语言规范、简练，结构严谨、层次清楚、文理顺畅、篇幅适当。(10分)

(三)内容详实。调研视察报告所反映的问题实事求是，所得出的结论有理有据，所列举的事例、数据和资料真实准确。(20分)

(四)建议可行。调研视察报告所提建议合法、合理、合情，措施具体、管用、到位，具有较强的参考价值和可操作性。得到市委、市政府主要领导或分管领导指示;转化为市委、市政府或党政工作部门的决策、工作部署;或促进经济社会发展难点问题、群众关注的热点问题得到解决。(60分)

三、评选方式

(一)年终由委室、各学习活动联络组或机关领导、委员个人申报参选作品。

(二)由办公室领导及有关方面的专家组成优秀公文评选小组，具体负责评比工作。

四、表彰奖励

优秀调研报告分设一、二、三等奖若干名。评选结果由办公室进行发文通报，并给予适当的物质奖励。

如何发挥党外知识分子的积极作用

浅谈如何发挥党外知识分子的作用
知识分子是党和国家的宝贵财富，是科技兴国的中坚力量，如何发挥他们的作用可以说是关系到党和国家的前途命运。据调查，我县目前共有知识分子6311人，其中党外知识分子4566人，占72%。其中现有中高级专业技术职务的2283人，占党外知识分子的50%。他们大多数集中在教育、卫生、农林蓄牧等系统，相当部分人在这些领域都取的了较为突出的成就，为全县的经济社会发展做出了积极贡献。因此，如何发挥党外知识分子的作用，显得尤为重要。笔者试从内因和外因等多个方面谈谈如何发挥党外知识分子的作用，与同行商榷，供领导参考。
一、党外识知分子的特点：
一是文化层次高，科技素质好。党外知识分子大多专注于技术领域和行业突破，知识面广，经验丰富，在学习上能与时俱进，在工作上能意进取，综合素质高，常成为各科学和专业领域的带头人。二是淡泊名利，政治思想纯。他们大多不争权夺利，不图虚名，务实进取与人为善，为国争光，奉献社会，有着强烈的爱国热情和社会责任感，只要是能对社会进步做贡献，他们就能咬定青山不放松，爱岗敬业多做贡献。同时，我认为党外知识分子相对来说重个人价值的实现，轻团体协作提高，重学习理论，轻管理实践，这是相当一部分的党外知识分子的不足之处，有待找出差距，扬长避短。
二、 如何发挥党外知识分子的作用。
1、从党外知识分子自身来说：一要讲团结。党外知识分子要与党员的同事及领导搞好团结，不能因己之长自视清高，沾沾自喜，要谦虚谨慎，取得他们的信任理解和支持，不能因为自己是党外人士，就游离于集体管理，团体协作之外，而是要与党内外同志同舟共济，一道完成各项工作任务而努力。其次要提高自我认识的能力，善于发现别人的长处。找出自己的不足，借鉴别人的长处及优点，不断克服自身存在的问题和不足。理论联系实际，在实践中不断提高自己的判断，决策和解决问题的能力。二要讲政治。首先，政治理念坚定，要衷心拥护现行政策，拥护党史的领导，拥护多党合作制度，支持改革开放，对建设有中国特色的社会主义充满信心。要有全心全意为人民服务的思想，大公无私，不记个人得失，讲奉献，讲正气，开拓进取，在政治，业务上取得成效。其次，参政议政要积极。要能围绕国家和人民的利益，积极主动就国家的大政方针建言献策，客观地反映社情民意，为党和政府当好参谋，发挥协商监督作用。三要重实践。理论联系实际，实践出成效，党外知识分子不能满足于本专业和学术理论取得的成绩，更要用于实践，服务社会，尤其在基层各种农业技术，医疗技术，教育方法都要广泛地应用，服务于农村和农民，积极为民办好事办实事。
2、从党委、政府以及统战部门来说：从方针政策上，一要积极引导党外知识分子看到个人价值的实现是与整个社会的发展与党和国家的政策分不开的。党外知识分子重视和要求个人价值的实现，是社会发展进步的反映和表现，是受到党和国家政策的鼓励和保护的。党和政府制定了保护知识产权，知识作为生产要素参与分配，充分体现知识价值等一系列政策，鼓励知识分子个人价值的实现。但是，知识分子如果将个人价值的实现作为最终目标和最高追求，不顾国家和人民的整体利益，就会同社会的发展与进步相背离。二要积极引导党外知识分子看到个人价值的实现与党和国家的需要，祖国的现代化建设伟大事业是紧密联系在一起的。在旧中国，许多知识分子报国无门，个人价值也无法实现。新中国成立后，钱学森，李四光等知识分子纷纷回国，在为祖国建设贡献力量的同时实现了个人价值。改革开发后，王选、袁隆平等一大批知识分子成了科技带头人，即实现了自身价值，又为国家做出了巨大贡献。实践证明，只有将个人的价值的实现与祖国现代化建设结合起来，才能使个人价值升华为振兴中华的巨大力量。三要积极为党外知识分子实现个人价值创造条件。要积极贯彻执行党和国家有关的知识分子政策，把党的知识分子工作的方针政策落到实处，做到人尽其才，才尽其用。要加大工作力度，采取具体措施，支持在科技，教育，卫生，文化等领域的党外知识分子的专家、学者出版学术著作，开展学术研究和交流活动等，进行科技创新和知识创新。要促进科学技术向显示生产力的转化，在促进国家发展和社会进步中充分实现和体现个人价值。
从工作措施上，一要加大与党外知识分子联系沟通力度。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共“的方针，加强同广大党外知识分子的参与合作。县领导要带头密切联系党外专家学者，推心置腹，坦诚相见的与专家和知识分子交朋友，就全县的重要工作和大家共同关心的问题交换意见，了解他们的工作，思想情况。要定期按层次，按区域召开座谈会，收集党外知识分子的意见，建议和呼声，诚恳接受批评监督，不断改进工作。要定期掌握他们取得的成果，为他们建立人才资料库，并提供优良的环境，更好地发挥他们的指挥和作用。二要加大党外知识分子培养推荐使用力度。首先，在党外知识分子的物色培养上要加强。要有计划，有步骤地把一批优秀知识分子留在党外，同时，给予各种教育和培训的机会，诸如选送到各级社会主义学院，中共党校主办的骨干培训班，党外后备干部培训班，系统学习党的统战理论政策，法律法规，市场经济管理知识，行政管理知识，不断拓展知识结构，提升知识层次，为党外知识分子在实践岗位上和领导岗位上对各种复杂的局面造就综合素质。其次，在党外知识分子的推荐使用上要加强。党委组织部，统战部要制订工作计划。认真物色培养举荐政治强，业务精，作风正，参政议政能力较强的党外知识分子到各级人大，政府，政协等部门任职。要坚持“分层管理，立体锻炼”的思路，采取“搭台阶，换舞台，压担子”等办法，突破陈规旧俗，营造有利成长环境，对突出党外知识分子、党外干部轮岗换位，破格提拔越级提拔，不架空，不虚设，给位放权，并且可以适当增加非党人士任正职的岗位，激发党外知识分子参政从政的活力，朝看更有利于中国共产党领导的多党合作制度方向完善发展。三要加大为党外知识分子排忧解难力度。尊重，理解，支持关心和宽容，是凝聚人才队伍，充分发挥他们积极性和创造性的“催化剂”。要落实好“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”的政策，对党外知识分子，在就业上给予办证，信贷，税费减免等优惠政策。在福利待遇上要予以适当的照顾，在知识产权保护，成果转化奖励上要予以支持倾斜，在职称评比要予以跟踪服务。营造良好的环境，做到用事业留人，感情留人，待遇留人，使党外知识分子人尽其用，才尽其用。